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未經許可從事氣瓶充裝活動，黃石市中莊液化氣站被罰款8萬元
湖北黃石市市場監督管理局6日發布行政處罰信息，黃石市中莊液化氣站未經負責特種設備安全監督管理部門的許可從事氣瓶充裝活動的違法行為，被黃石市市場監督管理局依法作出罰款8萬元的行政處罰。行政處罰決定書內容摘要如下：
當事人：黃石市中莊液化氣站
主體資格證照名稱：營業執照
統一社會信用代碼：91420200080931672N
住所：陽新縣大王鎮XXX
投資人：李** 公民身份證號：XX022219XXXXXXXXXX
聯系電話：1XX720XXXXXXX
2023年9月27日，本局收到黃石市城鎮燃氣安全生產專業委員會《督辦通知》（5）、黃石經濟技術開發區·鐵山區市場監督管理局《行政處罰案件線索移送函》（市監案移函〔2023〕12號），反映“發現當事人未經特種設備安全監督管理部門許可，擅自從事氣瓶充裝業務”，本局將案件線索移送綜合執法支隊調查處理。
2023年9月28日，本局執法人員對當事人進行現場檢查，向當事人下達了《詢問通知書書》（黃市監詢通〔2023〕86號），要求當事人攜帶《中華人民共和國氣瓶充裝許可證》等相關材料來本局接受詢問調查。當日，黃石經濟技術開發區·鐵山區市場監督管理局向當事人下達了《特種設備安全監察指令書》（黃開鐵市監特令〔2023〕第4012號）。
2023年10月8日，當事人委托代理人李文奇來本局接受詢問調查。
2023年11月8日，本局向當事人下達了《限期提供材料通知書》（黃市監限提〔2023〕74號），要求當事人在規定時間（25日）內提供《中華人民共和國氣瓶充裝許可證》。
經查，2023年9月26日，當事人通過羅**介紹，購進7噸液化石油氣，購進金額為40600元，放置當事人經營場所內儲氣罐內。2023年9月27日，當事人在未經負責特種設備安全監督管理的部門許可，未辦理《中華人民共和國氣瓶充裝許可證》的情況下，在其經營場所充裝臺上對用戶送來的8只15KG液化氣瓶進行充裝，其中3只液化石油氣瓶已充裝完成（110元/只，應收取330元，用戶未付款），黃石市城鎮燃氣安全生產專業委員會巡查組檢查后，8只（非自有氣瓶）液化石油氣瓶已被用戶自行拿走。
當事人從2015年搬遷至現經營場所（位置：大王鎮中莊村中莊灣東路邊）至今未經許可從事氣瓶充裝許可，2017年1月22日，當事人被原黃石市質量技術監督管理局，因未經許可從事氣瓶充裝的行為給予行政處罰。
上述事實，主要有以下證據證明：
1.黃石市中莊液化氣站《營業執照》復印件1份、《授權委托書》1份、李教財《身份證》復印件1份、李文奇《身份證》復印件1份，證明：當事人的市場經營主體資格和授權委托代理人相關情況的書證。
2.黃石市城鎮燃氣安全生產專業委員會《督辦通知》（5）復印件1份、黃石市市場監督管理局《交辦通知》復印件1份、黃石經濟技術開發區·鐵山區市場監督管理局《行政處罰案件線索移送函》（市監案移函〔2023〕12號），證明：當事人涉案來源的書證。
3.《現場筆錄》1份、《現場檢查照片》4份/8張、《詢問筆錄》1份、黃石經濟技術開發區·鐵山區市場監督管理局《特種設備安全監察指令書》（黃開鐵市監特令〔2023〕第4012號）1份、《特種設備現場安全監督檢查記錄》（編號：KTSJA0004853）1份，證明：當事人在未經負責特種設備安全監督管理的部門許可，擅自從事氣瓶充裝活動。
4.黃石市中莊液化氣站《召回公示》復印件1份、《收據》（入賬日期：2023年9月26日；交款單位：中莊氣站）1份、《大冶市大萁鋪柳林電子磅計量證明單》（時間：2023年9月26日）1份，證明：2023年9月28日，當事人對已完成充裝3只氣瓶采取召回措施，并對購進液化石油氣數量、金額的書證。
5.《情況說明》（2023年7月7日）1份、《詢問筆錄》（2023年7月12日）1份，《行政處罰公示信息截圖》打印件1份，證明：當事人從2015年搬遷至現經營場所（位置：大王鎮中莊村中莊灣東路邊）至今未經許可從事氣瓶充裝許可，2017年1月22日，當事人被原黃石市質量技術監督局，因未經許可從事氣瓶充裝的行為給予行政處罰。
上述證據經查證屬實，足以認定案件事實。
2024年3月4日，本局向當事人送達了《黃石市市場監督管理局行政處罰告知書》（黃市監罰告〔2024〕47號）。依法告知了當事人本局擬作出行政處罰的內容及事實、理由、依據以及當事人享有陳述、申辯和要求聽證的權利，當事人收到行政處罰告知書后在規定時間內提出聽證申請。2024年3月19，本局于舉行聽證會，當事人提出希望給予減輕處罰或免予處罰，并提交5份證據材料。
本局對當事人陳述、申辯提出的事實、理由和證據進行復核，結合聽證筆錄和聽證報告，部分采納當事人意見，對其減輕處罰。
本局認為，《中華人民共和國特種設備安全法》第四十九第一款的規定“移動式壓力容器、氣瓶充裝單位，應當具備下列條件，并經負責特種設備安全監督管理的部門許可，方可從事充裝活動。”，當事人上述行為違反了該規定，構成未經負責特種設備安全監督管理部門的許可，從事氣瓶充裝活動的違法行為。依據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十五條第二款的規定：“違反本法規定，未經許可，擅自從事移動式壓力容器或者氣瓶充裝活動的，予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處十萬元以上五十萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得。”，應當予以取締，沒收違法充裝的氣瓶，處十萬元以上五十萬以下罰款，沒收違法違法所得。
本案中，當事人自1999年起便從事液化石油氣充裝、銷售業務，證照齊全，作為經營十多年氣瓶充裝單位，應當知道未辦理《中華人民共和國氣瓶充裝許可證》，是不允許擅自從事氣瓶充裝活動，2017年1月22日，原黃石市質量技術監督局對當事人未經許可，擅自從事氣瓶充裝活動，給予行政處罰，2023年7月份，本局收到開鐵區市場監督管理局的《行政處罰案件線索移送函》（市監案移函〔2023〕5號），函反映“黃石市中莊液化氣站未經特種設備安全監督管理部門許可，擅自從事氣瓶充裝業務的違法線索，經核查因證據不足本局未對當事人未經許可，擅自充裝氣瓶涉嫌違法行為進行立案，當事人也承諾未辦理《中華人民共和國氣瓶充裝許可證》，不會擅自從事氣瓶充裝的行為，多年來當事人明知故犯，存在主觀故意為之。
當事人在本局調查期間，配合調查，提供了相關證據材料。其在聽證過程中提供的《黃石經濟技術開發區·鐵山區建設局特殊建設工程消防驗收意見書》（鐵建消驗字〔2024〕第08號）顯示，其以黃石同峰燃氣合伙企業申辦液化氣站消防驗收合格。2024年3月27日，開發區·鐵山區市場監管局向本局出具《關于中莊液化氣站的情況說明》，說明當事人在2023年9月底被檢查發現違法充裝后，立即停止違法充裝行為，主動積極配合各相關部門辦理充裝許可、燃氣經營許可，請求本局對其減免行政處罰金額。上述事實可認定為當事人具有主動消除或減輕違法行為危害后果的情形。鑒于上述情況，依據《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條第一項“當事人有下列情形之一，應當從輕或者減輕行政處罰：（一）主動消除或者減輕違法行為危害后果的”之規定，參照《湖北省市場監督管理行政處罰裁量規則》第十二條第（三）項“當事人有下列情形之一，可以從輕或者減輕處罰：(三)積極配合市場監督管理部門查處違法行為，如實陳述違法事實并主動提供證據材料的；”之規定，綜合考慮當事人的實際情況，違法行為的事實、性質、情節、社會危害程度以及公平公正要求等方面，經本局負責人會議集體討論決定，對當事人減輕行政處罰。
綜上，當事人上述行為違反了《中華人民共和國特種設備安全法》第四十九條第一款之規定，依據《中華人民共和國特種設備安全法》第八十五條第二款之規定，現責令當事人改正上述違法行為，并決定處罰如下：
罰款80000元。
文章來源：瀟湘晨報